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嘉兴在线新闻网     2017-10-19 02:31:34     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:山西加快“1+3”管理体制改革步伐

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日前,五台山公安分局指挥中心接到报警,“我们一行三人徒步从东台往佛母洞行进途中迷路,无法走出困境,请求救援。”接到救援指令后,五台山旅游警察大队立即与报警人取得联系,添加微信、传递现场图片、开启位置共享,结合卫星地图对比查看,确定报警人的大致方位后积极展开营救……现场救援,成为五台山旅游警察大队民警日常工作的一部分。

截至目前,山西省已有五台山风景区、壶关太行山大峡谷、平遥古城三个景区成立了旅游警察大队,五台山旅游工商分局也已启动。近年来,山西深入推进旅游市场秩序整治、建立综合监管长效机制,率先在五台山、平遥古城等地试点,加快了全省旅游“1+3”管理体制机制改革的步伐,成效显著。

专职专能建立旅游综合监管机制

6月8日,五台山风景区旅游警察大队、旅游工商分局揭牌,正式开启职业化、专业化、规范化的旅游执法模式。

忻州市委常委、五台山风景区党工委书记赵新年表示,设立五台山旅游警察大队和旅游工商分局,对五台山建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有序的旅游市场综合监管机制,营造诚信经营、公平竞争、文明有序的市场环境有着十分重要意义。

山西省旅发委副主任王琳认为,景区先行先试,大胆突破创新,设立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局,标志着景区深入推进旅游市场秩序整治、建立综合监管长效机制迈出了关键一步,也加快了全省旅游“1+3”管理体制机制改革的步伐,“让专业的人去做专业的事,已经成为山西旅游体制机制改革的主旋律。”

平遥古城旅游警察大队是在原来承担景区旅游秩序和治安管理的古城治安管理大队基础上成立的,新增民警90人,共同维护古城旅游秩序。壶关县太行山大峡谷旅游警察大队下设3个中队,分区域对景区旅游秩序和旅游环境进行全方位监管。

平遥县副县长、公安局长乔泽飞说:“不仅成立了旅游警察大队,还进一步明确了其旅游警察的职能定位,确保旅游警察专司专用、专职专能。

据介绍,山西旅游警察大队的主要职责是,维护旅游市场秩序和旅游治安环境,查处侵害旅游活动参与者人身和财产安全的违法犯罪案件;查处破坏旅游市场秩序的强买强卖和销售假冒、伪劣商品等违法犯罪案件;配合旅游、工商、物价等职能部门开展联合执法,共同维护旅游市场秩序;依法监督检查、指导各旅游景点的内部安全保卫工作;接受旅客的报警、求助,指导各派出所对辖区内景点开展秩序维护、巡逻防范、服务旅客等。

据悉,山西旅游警察拥有综合执法权,不仅具有行政处罚权,还能够出具罚单、吊销营业执照和从业资格,能直接侦办失窃、抢劫案件等。

各司其职法庭工商共同维护旅游市场

旅游工商是将工商的专属职能因地制宜地融入旅游市场监管中,承担起景区依法规范和维护市场经营秩序的责任,使工商职能服务于旅游市场秩序整治工作。

为了保护经营者、消费者双方的合法权益,五台山旅游工商分局于6月8日正式启动,进入了工作状态。壶关县太行山大峡谷桥上旅游法庭目前已组建完成。长治市旅发委主任张琼介绍,旅游法庭设立法官两名、助理法官两名、人民陪审员8名。

近年来,长治市、壶关县两级政府依托旅游带领乡亲发展客栈,经营农家乐和饭店,鼓励开店买卖土特产品,开设种植园、采摘园等,带动了当地群众增收致富。截至目前,壶关太行山大峡谷的高、中档农家乐和野趣农庄已经发展到350余家,日可接待过夜游客9000余人次。

在桥上乡经营着土特产商店的李先生吐露心声,“我们非常需要这样的工作部门。旺季时,每天都会接待大量游客,游客和商家、商家和游客难免会因为价格、质量等事情产生纠纷。景区有了旅游工商、旅游法庭,市场有了监管,旅游秩序就会更好。即使有了矛盾、有了纠纷,也能及时得到调解。”

据了解,旅游法庭将从维护景区秩序、维护游客权益,调解景区与游客、饭店与游客、游客与游客之间的矛盾与纠纷为出发点,确保景区的旅游秩序正常有序。

多招齐发加强旅游市场综合监管

在今年3月召开的全省旅游监管工作会议上,山西省旅发委明确提出,山西将学习借鉴三亚市旅游市场综合监管的成功做法,探索建立“1+3”旅游市场综合监管机制,推动忻州市、晋中市建立旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭,争取率先在五台山、平遥古城试点,全面加强旅游市场综合监管力度。

从3月开始,山西省旅发委对11个市开展了旅游市场综合监管督查考评;5月起至9月底,在全省范围内实施旅游市场联合执法大检查行动,重点打击虚假违法广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾。

同时,按照企业自愿、各地报送的原则,鼓励旅游企业主动承诺诚信经营,建立诚信旅游企业“红名单”;对申报美丽山西休闲游奖励的旅行社,通过社会信用信息平台进行审核,对有不良信息记录的实行“一票否决”;推广使用《旅游诚信管理平台》,公示旅游企业、从业人员信用信息,定期公示旅游经营服务失信“黑名单”;及时清理不符合资质的导游领队,建立游客不文明记录档案等,多措并举,全力以赴推进全省旅游行业信用体系建设。

山西省旅发委还启动了旅游质监工作监控体系、管理工作标准化体系建设,做到有诉必接、有问必答、有难必帮、有案必果,确保旅游投诉、突发事件等紧急情况能够及时有效处理。据统计,仅去年山西各级旅游质监执法机构开展旅游市场检查2193次。

今年,山西省旅发委还将联合相关部门进一步加大旅游市场检查力度,形成齐抓共管的旅游市场监管局面。

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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